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第七百二十章尴尬的听证会一（第1页）

西楚市的水价准备上涨，所以召开听证会。

听证会制度，在西楚市已经实施多年，听证会制度是舶来品，起源于英美，是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度，听证会模拟司法审判，由意见相反的双方进行辩论，其结果通常对最后的处理具有拘束力。

说起西楚市的听证会，徐少杰就感觉到头疼，担任市长的时候，徐少杰就注意到了听证会制度，一般来说，按照西楚市人大关于西楚市有关行政决议的实施意见的要求，西楚市涉及到百姓利益的政府决策，都需要召开听证会，到如今，听证会的制度在形式上面已经慢慢规范起来了，包括城市建设规划都要召开听证会。但西楚市的听证会，说起来还是流于形式，这其中最大的问题，就是制度中间存在着明显的缺陷，在行政程序中间召开的听证会，对行政机关没有约束力，导致听证之后也无用，听了也白听，行政机关依旧是我行我素，此外听证的过程透明度不够，听证代表很难充分恰当的发表意见。

徐少杰是清楚的，西楚市不少行政机关，在准备决策的时候，一定是要召开听证会的，这些所谓的听证会，有几种召开的办法，第一种是比较温和的，请来了听证代表，首先是大吃大喝一餐，接着在听证会之后，还要赠送相关的礼品，表示对听证代表的尊重，第二种是硬梆梆的，听证代表参加会议，你说你的，我做我的，没有多大的关系，反正最终的意见，是我说了才算，甚至有领导认为决策就是领导的事情，群众能够知道什么，如果决策都需要群众决定了，要领导干什么第三种是拿听证会当作幌子，在决策之后，大肆吹嘘经过了多少次的听证，充分征求了多少的意见等等。

无论怎么样的做法，都是有着一个共同点的，那就是不会听取群众代表的意见，听证会上提出来的意见最终还是一字不改的执行。

徐少杰曾经在会议上批评了这样的做法，一次某个单位的负责人汇报工作，说到工作成绩的时候，洋洋洒洒说到召开了若干次的听证会，尊重群众的意见，徐少杰专门问了这个单位负责人，听证会一共得到了哪些意见，采纳了几条结果这个负责人一条都说不上来，在其汇报的所有材料中间，听证会的意见根本就没有看见漠视群众意见已经到了徐少杰难以容忍的程度了。徐少杰批评归批评，当时的谭常轩对听证会的事情，同样不是很重视，谭常轩还专门和徐少杰说到了这件事情，言下之意，群众了解的情况不多，都是从个人的利益出发，没有考虑到集体的利益，在行政决策的时候，政府需要考虑全面的利益必要的时候，群众是必须做出来一些牺牲的，个人利益要服从全局的利益。

当时的谭常轩这么说，徐少杰也是清楚的，主要的矛头就是有关西楚市城市建设规划的问题，群众代表提出来的意见要求规划绿地面积，现有的绿地面积是不能够缩小的，而且在小区规划的时候，要充分考虑到群众的需求，有些开发商建房的时候，楼栋之间的距离，几乎是没有什么的，这不符合规定，还有一些小区，配套设施几乎没有，更是不行的。群众代表提出来这样的意见，明显损害了开发商的利益，所以，他们的诉求，难以得到支持，和群众比较起来，谭常轩更加重视的是开发商带来的税收。

徐少杰和谭常轩之间有不同的意见，徐少杰认为，目前的情况下，听证会已经有了合乎情况的制度，就需要坚持下去，政府做的事情，首要就是考虑到群众利益，不能以牺牲群众的利益来换取城市的发展，那样的发展规划，是给谁看的，是得不到群众的支持的。为此，徐少杰和谭常轩之间，甚至发生了争议。

徐少杰的执政理念，一直都是以群众的利益为重，和谭常轩有着截然不同，如果说以前是因为和谭常轩之间存在矛盾，不要过分的破坏西楚市表面上的稳定，那么，现在的徐少杰，认识就不同了，已经是西楚市的主要负责人了，就一定要做出来该表。

信阳公司的集资案件，徐少杰本来是准备动手的，在干部中间开展整顿作风的行动，但钱大志说出来的话还是有道理，徐少杰暂时忍住了，过早的刺ji西楚市的官员队伍，不一定是好事情，但现在，徐少杰准备慢慢开始着手了，听证会就是一个不错的机会。

西楚市水费上涨的听证会，是物价局主持的，这次的听证会，与老百姓的生活是息息相关的，徐少杰决定参加这次的听证会。

秘书孙振东进入了徐少杰的办公室。

“小孙，你准备一下，我们去参加这次的听证会，我不想惊动大家，主要是去看一看听证会的情况，听证会在物价局的会议室进行。”

孙振东点点头，跟随徐少杰工作的时间长了，孙振东已经知道如何安排一些事情了，徐少杰去参加听证会，不可能完全保密的，只能是事先安排一下，免得出现意外的情况。本来，徐少杰也是很不耐烦这样的安排的，认为领导干部没有什么值得特殊的，出门如果还需要保密甚至是保护，那就是笑话了。可孙振东不能够这样看，领导就是领导，出门之后的行踪还是需要保护的，再说了，徐少杰是西楚市委书记，如果说出去的时候，遭遇到什么事情了，不好交代的。所以，孙振东在处理这些事情的时候，总是显得很小心，不能够让徐少杰感觉到了刻意的安排，又必须要注意徐少杰的出行安全。

徐少杰的工作，表面上看起来是很多的，其实，孙振东也感觉到了，徐少杰并不是特别的忙碌，以前在市政府工作的时候，孙振东发觉到有些领导是非常忙碌的，总是不断的发出来各种声响做到了报纸上有字、电视里有影、广播里有声，上午开会，下午调研，晚上加班周一说教育是根本，周二说农业是基础，周三说科技是关键，到了农村，让你种果树、盖大棚，到了区县，让你发展工业重视城市建设，到了企业，让你搞技改，多赚钱，整天忙忙碌碌，几乎没有时间回家去了。但徐少杰不同，就是出任市委书记、在兼任着市长的情况下面，徐少杰依旧是每天都回家还时不时的陪着家人在院子里四处走走。

孙振东看的书不少，老子中间有一段话：“太上，不知有之;其次亲而誉之;其次，畏之;其次，侮之。”这段话其实是评论领导者的能力的，意思就是一流的领导者，让人感觉不到他的存在，二流的领导者，能让人服从，三流的领导者，让人仰视和畏惧，末流的领导者让人鄙视和瞧不起。虽然说这样来形容领导的层次，不是特别的全面，但孙振东感觉到了，徐少杰就是一流的领导者，在如今的实际请看下面，徐少杰懂得授权大胆放权，让下面的领导干部认真工作。

孙振东认为徐少杰是调控型的领导，面对工作能够应付自如，眼中形势胸中策，缓步徐行静不哗，徐少杰忙大事，面对大事犹如小事，平心静气、惠风和畅，什么事情到了徐少杰的手里都是风轻云淡。相反，有些领导人，属于工匠型的领导，面对工作急不可耐，总是忙，而且凡事都忙，份内份外都操心，有点事情就折腾，一定要弄得惊天动

跟随徐少杰两年时间了，孙振东学到了很多，以前，孙振东也认为，领导就是事无巨细，都是要操心的，可现在，孙振东也改变了看法，认为真正的领导，就是需要举重若轻，应该考虑大事情，应该抓主要的地方。孙振东非常佩服徐少杰的谋略，在和谭常轩的斗争过程中，徐少杰展现出来的智慧，以及取得的成绩，令孙振东顶礼膜拜。

回顾徐少杰和谭常轩之间的博弈，孙振东甚至做好了跟着吃亏的准备，无论从哪个方面看，徐少杰都不占据优势的，谭常轩在西楚市工作了那么多年，有着雄厚的基础，但徐少杰从来没有退缩过，而且取得了最终的胜利。

跟随徐少杰两年时间了，孙振东发现了，徐少杰是真正想着为老百姓办事情的，这样的领导，如今真的不多了，徐少杰很想做出来一些大的改变，但是受到了现实的局限，徐少杰仿佛就是堂吉诃德，独自挥舞着矛头，和整个的官僚集团做斗争。

徐少杰参加听证会，一定是因为听证会的弊端，如今的听证会，已经成为了摆设，成为了老百姓嗤之以鼻的会议，没有几个人愿意参加了，被当作木偶摆弄的滋味是不好受的，而且，因为起不到代表的作用，还会受到大家的讥讽。

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