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第一百二十三章 免赋三年建立政法（第2页）
李春芳立刻接过张居正的笔，在御前拟了道奏疏，黄锦接过，给加了玺印。
“皇上如天之仁。”
高拱接过了李春芳的奏对，在此基础上，奏道：“臣启皇上，如今朝廷官员升迁、平调，皆要先退还家中百姓献地，方可走马上任，然我朝官员俸禄，不说与宋廷相比，便是与元廷下汉官相比，都能称之为微薄，乃至寒酸。
故臣谨言奏禀，请皇上增加朝廷官员俸禄！”
六千新官退还献地的成功。
不但没有让张居正收手，反而让张居正“变本加厉”，在朝廷里掀起退还献地的浪潮。
一些正常经过考成法、吏部考核，要进行升迁，或平调的官员，竟被张居正要求，先退还献地，才能上任。
不退还献地？
行！
那就别当官了。
简而言之，官员升迁、平调已经进入了吏部官位变动程序中，官员之前的官名、官位不复存在了，要是不前去吏部新委任的地方、衙门上任，那以前的官位，以后的官位都没有了，等同于主动辞官。
本来升官、迁调是件高兴的事，却被张居正硬生生弄成了悲剧。
当前的大明朝官员，既想升官，又怕升官，更不愿没了官。
官不聊生。
张居正缺德缺大了。
地方衙门没了火耗银，官员又没了献地，以官员们的俸禄，想养活自己和一家人都很难，就更别说养幕僚了。
从秦制诞生后，地方总的来说分为省、府、郡、县这四个单位，而权力的高度集中，便意味着各级衙门的一把手，几乎拥有绝对的权力。
可人的精力又是有限的，哪能方方面面都能照顾的过来，于是，幕僚就应运而生了。
上至督抚，下至郡县，幕僚存在于各级衙门中，代替官员行使、监督权力。
这就是“无幕不成衙”的由来。
一般来说，一个官员至少有四个幕僚，刑名幕僚、钱谷幕僚、挂号幕僚、书记幕僚。
分替官员监掌衙门刑名、钱粮、百事条目、起草公文四件事。
幕僚越好，价格就越贵，聘请一个好幕僚的价钱，往往都超过了对应官员的俸禄，更何况要请四个。
大明朝官员的俸禄，实在是不够啊！
朱厚熜沉默了。
大殿里的人也都沉默了。
在场的人，多多少少都有揣摩圣心的本领，皇上不同意增加官员俸禄。
大明朝皇帝历来设百官如家奴，视国库如私产，今日之皇帝，尤甚于此啊。
就在高拱想着皇上会以祖制不可违的话而拒绝时，却听到泛冷的圣音道：“自今日起，朝廷上下，任何官员不得再聘请幕僚师爷，既然官员无法驾驭过多的权力，那便削减权力，以朕看，就将刑名从郡及以上官署中分离出来，专设一职政法。”
废除幕僚。
改革官员体制，延伸出政法体制，一把手，还是一把手，但权力的削减，就使得地方衙门中多了个能制衡一把手的二把手。
皇上的制衡之道，令张、高、李、陈后脊发凉！
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