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第1037章 接着奏乐接着舞（第4页）
当下他让樊兴这员刚在川西打了大胜仗的猛将，跟大家再介绍了下如今川西形势。
樊兴也是有备而来，
大致来说，川西主要就是两大势力，一是西山八国，一是党项八部。
不过西山八国虽一般连在一起说，但其实内部也属于是两大区域羌落势力，西山是一块，八国是一块，西山是西山，八国是八国。
西山处在今黑水河、杂谷脑河和岷江的三角地带，为今天的茂县、黑水县、理县和汶川县的一部分，大唐在这里陆续设有翼州、静州、柘州、悉州、当州、茂州、维州，奉州八州，这八州属于正州，只不过汉羌杂处形势复杂，
而八国在今金川河、小金川河、抚边河和梭磨河流域，八国分别为哥邻国、白狗国、逋租国、南水国、弱水国、悉董国、清远国、咄霸国组成。
西山和八国相邻，西山在北，八国在南。
至于党项八部，位置就在更北面，基本上就是处于河曲地，而白兰羌，则处于更西边的河源地。
“臣建议众建以分其势，”
“既然诸羌有四大群落，那朝廷可设分设四个都护府以统辖并监护，”
“八国羌，可置金川都护府，西山羌，可置保宁都护府，而党项羌，可置河曲都护府，白兰羌，可置河源都护府，”
“四大都护府下，诸羌各部落再分置都督府、州羁縻，其大部落置都督府，一般部落则置州，各授其首领为都督、刺史等职。”
比如这八国羌，可以直接设置八个羁縻都督府，其中东女国有大小八十余城，那就设他几十州县，大城置州，小城置县。
对大唐朝廷来说，多设点羁縻都督府、州、县，册封些羁縻都督、刺史、县令，又不需要花费什么成本，顶多就是刻些印章发些告命，然后授些官服，而这些按惯例，除了官印外，告身、官服等那也是需要官员掏钱买的。
俸禄啥的就更别指望了，自己负责，反倒是这些被册封的都督刺史县令蛮夷们，不得向朝廷进贡谢恩?
再比如党项羌八部，武德初就曾有党项部落归附，设立了羁縻四州，后来细封部等归附，又设立了十六州，
现在连拓跋部也归附了，那可以再多设点。
细封部设了十六个州，那拓跋部给他设个三十二州，
设置的羁縻府州多，其实对部落来说并不是好事，因为这往往意味着权力的分散，甚至是失控。
党项八部，完全可以设立八个羁縻都督府，然后大的部落，设他二三十州，小点的设个十几州，八部加起来设个百余州。
大小部落首领，皆是刺史。
而朝廷设立的河曲都护府，则又有监护各府州之权，甚至能对各州刺史直接对话。
四大都护府，
加上吐谷浑故地，朝廷直接设立青海都督府，改土归流，那么如此一来，川西羌地局势就变了，大唐更占据主动。
当然，既然设立川西四大都护府，那肯定得驻军啊，肯定得筑城修堡啊，一个都护府，修个两三座军城、守捉城不过份吧，修个十座二十座的戍堡栅子不过份吧，屯个万八千人不过份吧？
甚至到时征召些部落蕃兵服役协防守城巡逻什么的，也不过份吧？
武怀玉的这一揽子计划抛出，
皇帝眼前一亮。
党项八部扩建个百来州，西山八国也弄他一二百州，那么四都护府起码可以置二三十羁縻都督府，三百六十羁縻州，朝廷在羌地修上十座八座的军城要塞，那岂不就开疆拓地千里？
“陛下，臣反对，晋国公这是穷兵黩武，这是要挑起更大规模的边境战事，而且这个计划，得耗费多少钱粮，需调动多少士兵，这绝不可行！”
魏征站起，高声反对，打断了皇帝的思绪。
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