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五岭之南,人杂夷僚,
富豪兼并,役属贫弱,俘掠不忌,其性轻悍,易兴迷节,凭恃险远,隐伏岩障,恣行寇盗,略无编户。
李世民沉吟。
朝廷对岭南需要的是编户齐民,是征收税役,
岭南绝不能跟南中等地一样,成为羁縻自治之地,朝廷绝不允许,而且岭南虽是南岭阻隔,但现在既有灵渠联通湘桂,也有梅关连通赣粤,再加上海上通道,以及广交桂几大核心重镇,朝廷无论如何不会放弃,
更不允许如冯盎这样的豪酋一直事实割据的。
岭南的桂管地区,比之广管地区,相对更原始和落后,开发程度更低,也更加动荡不安,
桂州都督府下,原先还设过一个南尹州都督府,只不过这个南尹府一直很尴尬,这本是朝廷为照顾李光度势力的一个权宜之计。
也是防止桂州都督府管辖区域过大。
可这南尹州虽处郁江干流上,但却不像浔州、藤州、梧州等有支流汇入,不具备纵深和腹地,因此,地理位置并不佳。
反之,容州当容江道要冲,扼守着岭南南北最重要最便捷的陆上交通要道,可通江达海,区位优势非常明显。
隋末,桂州俚人大首领李光仕反隋,李光度就是其弟,在其死后成为桂地最大俚帅,他与宁长真等向李靖投诚,朝廷设南尹州总管府,任其为总管,
在贞观二年,李光度还出兵帮助南扶州刺史陈龙树击败罗窦洞蛮,夺回南扶州。
容州和南尹州相距不远,
但纯以区域来说,容州确实在交通上更有优势,南流江通海,北流江入西江,
广府、交府、桂府、容府、邕府,
李世民思索着,
想了半天,干脆走到一面屏风前,那上面有一副大图十道地图,可看了会,还是觉得看不清楚,便叫人抬来岭南道的那副分道地图。
“高州呢?隶广府还是容府?”
“当隶广府,取消循府,”
李世民摇了摇头,
“高州应当跟五府相当,”
冯盎的实力,总不能屈居陈龙树之下。
不过李世民想了想,又不愿意让冯氏势力过大,
一时犹豫。
“留冯盎在朝,高官厚禄,让其嫡长子冯智戴回岭南,任高州都督,”
“不够。”李世民摇头。
冯盎当初归附朝廷,太上皇在其辖地置高罗春白崖儋林振八州,置高州总管府。
后来改为高州都督府,
贞观二年设儋州都督府,这个儋州都督府辖的就是八州中的儋崖林振四州,也就是海南岛四州,以冼氏为都督,也是为分冯氏之势。
“可以从高州中再分置恩、潘二州,再从罗州分出雷州和辩州,”
“把南扶州更名为窦州,划到高府,把白州划给容府,”
这样一来,高州都督府,便辖有高罗春潘恩雷辩窦,仍有八州,崖州都督府则辖儋崖林振四州,
冯智盎拜高州都督,然后冯盎诸子,分任高府下其余七州刺史,
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