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第41部分（第5页）

解决生产资源问题，这些例子却平实有力。事实是，这些平凡

的例子背后包含了重要的信息：现今，一个思考环境改善的新

参考架构正呼之欲出。

我们真的需要法规吗？

如果回应环保法规的创新能为企业赚钱，如果企业真能从

改善资源生产力中抵消守法的成本，为什么还需要法规呢？如

果这类机会真的存在，企业理当主动追求它，而不需要法律的

规范才对。这就好比说，你很难在地上找到十块钱，因为别人

已经将它拿走。

有些企业即使没有这些环保法规，也会抢先追逐机会。在

德国和瑞典，企业和消费者对环境的看法非常一致，因此频频

有创新之举。在美国，随着企业和客户采取资源生产力的心态，

以及随着科技创新的知识逐渐成长，也有可能较不需要环保法

规的规范。

问题是，认定企业无须法律规范，就会自动抓住获利机会，

根本是一种错误的竞争假设。这就好比是说，能获利的创新机

会大多会被自动发掘，所有的经理人也都具备充分的信息，整

个组　织的诱因是与　创新紧密联结　。事实上，在　真实的世界里　，

经理人通常是处于信息高度不完整的状态，他们可能有心无力，

甚至没有兴趣。改变的障碍也非常多。美国环保署的绿光项目

（Green　Lights　Program），主要是协助企业节约照明用电，但是

项目执行结果显示，仍有许多“十块钱”等着让企业来拿。根

竞

争

论

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据一项稽查报告，近八成执行这个项目的企业，在两年内回收

经费，不过还是有企业迟迟未采取行动。7　只有在企业加入这个

项目，并从环保署的资料中理解其中的好处，才会被连哄带骗

地采取行动。

我们目前正处于产业历史的转换阶段，企业在处理环保课

题上仍相当欠缺创新的经验。客户也不理解资源的无效率，意

味着他们要为污染的成本付出代价。比方说，他们一般认为包

装材料可以随便抛弃，因为这部分并没有额外的费用，也没有

更低的成本选择。客户因为已经付钱，又没有办法直接得到废

料再处理的价值，因此他们认为，抛弃废物是一种不必付出成

本的行为。

即使未必与现行模式相同，我们仍需要环保法规，主要是

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